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严格落实永久基本农田特殊保护制度和耕地占补平衡制度,强化政府耕地保护主体责任,实行管控性保护、约束性保护、补救性保护、倒逼性保护、惩治性保护等保护措施,牢牢守住耕地保护红线。
2020年9月10日,相关部门印发《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》,要求采取有力措施,强化监督管理,落实好最严格的耕地保护制度,坚决制止各类耕地“非农化”行为,坚决守住耕地红线。
但在辽宁营口大石桥市,47户村民的37亩口粮田被污染企业长期霸占,早就被占用和污染的口粮田在国家土地确权过程中莫名其妙的还在农民名下,该发的《农村土地承包经营权证》长期被村委会扣押,国土部门出具完全经不起推敲的土地测量图。在相关部门三令五申保护耕地的大背景下,大石桥市有关单位的这波操作着实让人看不明白。
“强势入驻”的污染企业
2010年11月份,辽宁省大石桥群星矿产品加工厂开始在大石桥市百寨办事处高庄村(以下简称“高庄村”)建设厂房,厂房所在地包括李加顺等47户村民的口粮田。大石桥群星矿产品加工厂先后通过洒炉灰、用推土机碾压、挖水坑等方式对土地进行破坏。2011年,高庄村村民发现工厂附近所种玉米严重减产或绝产。
“看不懂的村委会操作”
辽宁省大石桥市群星矿产品加工厂占用农民口粮田的整个过程,时任高庄村村委会没有召开村民大会,没有村民代表会议记录,没有走村里“一事一议”流程,有关部门也没有通知拥有土地经营权的村民本人,全部暗箱操作,农民分文补偿也没有,完全没有话语权!
2017年6月19日,全国土地普查确权开始,高庄村村委会把2008年分给村民的口粮田进行确权。早就被群星矿产品加工厂霸占的47户、144口人的37亩口粮田竟然仍然被确权在李加顺等47户村民名下!村委会瞒着村民领取了大石桥市人民政府颁发的《农村土地承包经营权证》长期扣押不发。
“漏洞百出的土地测量”
2017年11月,大石桥市南楼国土分局应大石桥群星矿产品加工厂的要求,在没有高庄村任何人参加的情况下,对大石桥群星矿产品加工厂占用的这块口粮田进行测量,但测量出的图却被村民发现了很多漏洞。
漏洞一:大石桥市南楼国土局成立于2009年,而这份测量图却显示该局局长赵春峰2006年7月就在该地图上签字。
漏洞二:图中把13085平方米的耕地(其中包括47户口粮田)全部写成是荒地,而实际上这47户口粮田历史上就是耕地,当年玉米年产量在600公斤左右。
漏洞三:测量图没有同原档案图相匹配和对照,存在诸多明显不符合事实的情况。
2020年8月19日,村民李加顺经过极为艰难的沟通拿到了属于自己的《农村土地承包经营权证》,该证上清晰注明土地承包期为2004年3月1日至2034年3月1日,而其他被霸占土地的46户农民依然没拿到土地承包经营权证。高庄村委会出具的证明也确认实际上“被大石桥群星矿产品加工厂厂房侵占15亩,污染22亩”的口粮田确实没有被政府征收。
